一、評定原則
（一）談判小組的構成：本采購項目的談判小組分別由依法組成的評審專家三人組成，其中采購人代表1人、評標專家?guī)祀S機抽取的專家2人。
（二）評標依據(jù)：以采購文件、競標文件為評定依據(jù)。
（三）評標方法：
1.評標價為供應商的競標報價進行政策性扣除后的價格，評標價只是作為評標時使用。最終成交人的成交金額＝競標報價。
2.按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號）之規(guī)定，供應商為小型和微型企業(yè)，并在其響應文件中提供《中小企業(yè)聲明函》，且其所競標產(chǎn)品為小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的，對其競標價格給予6%的扣除。
3.按照《財政部、司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）的規(guī)定，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受預留份額、評審中價格扣除等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設兵團)出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。
4.按照《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）的規(guī)定，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預留份額、評審中價格扣除等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。殘疾人福利性單位參加政府采購活動時，應當提供該通知規(guī)定的《殘疾人福利性單位聲明函》，并對聲明的真實性負責。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。
5.政策性扣除計算方法。
供應商所競標產(chǎn)品被認定為監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位或小型和微型企業(yè)且其所競標產(chǎn)品為小型和微 型企業(yè)產(chǎn)品的，該供應商的競標報價給予6%的扣除，扣除后的價格為評標報價，即評標報價=競標報價×（1-6%）；大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體談判，且聯(lián)合體協(xié)議中約定小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，聯(lián)合體競標價給予2%的扣除，扣除后的價格為評標價，即評標報價=競標報價×（1-2%）；除上述情況外，評標報價=競標報價。
二、成交候選人推薦原則
（一）對資格性和符合性檢查合格的響應文件，采用最低評標價法進行評審。在質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求的前提下，按最后報價由低到高排列成交候選供應商順序（報價相同時，依次按節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先、技術指標高優(yōu)先、質量保證期長優(yōu)先、交貨期短優(yōu)先、故障響應時間短優(yōu)先的順序排列）所有指標相同時由談判小組成員集體討論確定排序，如意見不一致時，以記名方式投票確定，并推薦成交候選供應商。采購單位應當確定談判小組推薦排名第一的成交候選供應商為成交供應商。排名第一的成交候選供應商放棄成交、因不可抗力提出不能履行合同，或者競爭性談判文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，采購單位可以確定排名第二的成交候選供應商為成交供應商。排名第二的成交候選供應商因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，采購單位可以確定排名第三的成交候選供應商為成交供應商，其余以此類推。
（二）為了確保采購項目的完成質量和維護公平的競爭及合同的正常履行，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條以及《中華人民共和國反不正當競爭法》第十一條，經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售產(chǎn)品（服務）。評標時，對投標報價明顯低于政府采購預算價并且被評委認為有可能“低于成本”或者“明顯不合理并有可能影響商品質量或不能誠信履約”的投標文件（即低于項目預算的80%），將啟動成本評審工作程序。成本評審依據(jù)：競標文件中競標人自身出具的產(chǎn)品詳細價格構成說明函原件（包括進貨成本、管理費用、人員成本構成、物流運輸成本、稅收等所有成本和利潤），非生產(chǎn)廠家投標人同時還須提供全部貨物生產(chǎn)廠家出具的詳細價格構成說明函原件（包括進貨成本、管理費用、人員成本構成、物流運輸成本、稅收等所有成本和利潤），同時提供（包含但不限于）以下支撐證明材料：
① 行政機構稅務部門開具的擬投入項目人員的《依法納稅個人所得稅或依法免交個人所得稅的憑證（與本次投標擬投入項目人員所提供社保同月份）》；
②近兩年經(jīng)第三方具備審計資質的機構出具的審計報告[包括其固定資產(chǎn)成本及折舊、管理成本、人工費成本（如人員工資、獎金、福利及差旅等費用、稅收等所有成本及利潤）]復印件（原件現(xiàn)場核查），同時提供第三方審計機構的資質證書、人員從業(yè)證書、委托合同復印件（原件現(xiàn)場核查）；
③提供至少3個類似業(yè)績的費用成本組成明細（并提供該業(yè)績合同復印件，原件現(xiàn)場核查），所有貨物生產(chǎn)廠商針對本項目的授權書原件和供貨保證書原件寄全部貨物生產(chǎn)廠家的聯(lián)系人和固定聯(lián)系電話以供核查確認。以上資料必須齊全，如提供不全或不提供或者評標委員會認定其材料不能詳盡合理說明其成本的，或者相關資料真實性及合理性不被評標委員會完全接受的，則視為低于成本價報價，報價競標無效。
